各省直部門，各市州、縣市區(qū)財(cái)政局：

為支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)增長穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)，降低政府采購交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）文件要求，現(xiàn)就支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)措施通知如下：

一、降低門檻。符合法定條件的供應(yīng)商憑《湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》（格式見附件）參與政府采購活動(dòng)，也可通過在金融機(jī)構(gòu)辦理電子增信取得對(duì)應(yīng)信用星級(jí)參與政府采購活動(dòng)和電子賣場(chǎng)交易，無需提供財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等資格證明材料。

采購人、代理機(jī)構(gòu)不得將所有制形式、組織形式、注冊(cè)地、本地分公司作為供應(yīng)商的資格條件和評(píng)分項(xiàng)。資格條件應(yīng)屬于履行合同必須的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求。

二、降低成本。分散采購項(xiàng)目專家評(píng)審費(fèi)、采購代理費(fèi)由采購人支付。取消電子版采購文件工本費(fèi)，紙質(zhì)采購文件工本費(fèi)并入采購代理費(fèi)。集中采購機(jī)構(gòu)不得收取采購代理費(fèi)，公共資源（政府采購）交易平臺(tái)應(yīng)免費(fèi)為按規(guī)定必須進(jìn)場(chǎng)交易的政府采購項(xiàng)目提供服務(wù)。供應(yīng)商可用保函、電子增信替代投標(biāo)、履約保證金。除法律另有規(guī)定外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)（含電子賣場(chǎng)）不得向供應(yīng)商收取（代收）費(fèi)用，不得指定、限制第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

湖南省首購產(chǎn)品目錄中的同類產(chǎn)品只有一種的、以及納入電子賣場(chǎng)鄉(xiāng)村振興館的農(nóng)副產(chǎn)品，單次采購預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的可在電子賣場(chǎng)直購；湖南省首購產(chǎn)品目錄中的同類產(chǎn)品達(dá)到兩種或兩種以上的，單次采購預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的可在電子賣場(chǎng)競價(jià)采購。

三、加快支付。采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令728號(hào)）加快資金支付。除法律另有規(guī)定外，采購人不得單方面要求分期付款，不得以內(nèi)部程序?yàn)橛裳泳徶Ц?。采購?/span>可在合同中約定不低于合同金額30%的預(yù)付款，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上，供應(yīng)商可以保函、電子增信替代預(yù)付款擔(dān)保、質(zhì)量保證金。

繼續(xù)推廣政府采購合同線上融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用政府采購交易數(shù)據(jù)核定供應(yīng)商信貸額度進(jìn)行信用融資。

四、提高份額。預(yù)算200萬元以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和400萬元以下的工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)面向中小企業(yè)采購，電子賣場(chǎng)直購適宜由小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）提供的，應(yīng)面向小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）直購。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目（包括適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府工程）適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60%。專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人可將《政府采購供應(yīng)商資格承諾函》的中小企業(yè)承諾設(shè)置為資格條件。

非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，大型企業(yè)參加時(shí)可約定中標(biāo)（成交）后將預(yù)留份額分包給中小企業(yè);小微企業(yè)參加時(shí)給予10%-20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠（工程項(xiàng)目6%-10%）,適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，給予6%-10%的價(jià)格加分評(píng)審優(yōu)惠。

五、加強(qiáng)監(jiān)管。建立全省統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批、備案一網(wǎng)通辦，在湖南省政府采購網(wǎng)統(tǒng)一實(shí)施政府采購意向和信息公開，為供應(yīng)商提供增信、融資等服務(wù)。建立政府采購執(zhí)行和結(jié)果的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)政府采購績效評(píng)價(jià)。

六、落實(shí)責(zé)任。采購人應(yīng)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，完善政府采購內(nèi)控制度，在2022年6月底前完成各項(xiàng)保證金、合同款的清理和結(jié)算工作。省直部門和市（州）財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)督促，于7月底前將落實(shí)情況匯總報(bào)送我廳政府采購處（聯(lián)系人：龔明陽，0731-85165284）。

本辦法自2022年6月1日起實(shí)施，有效期5年，此前本機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

附件：湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函

湖南省財(cái)政廳

                             2022年5月30日

附件     

湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函

本公司獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金，在前三年的經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄，未列入嚴(yán)重失信行為名單，符合政府采購供應(yīng)商的基本資格要求。

按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)），本公司企業(yè)規(guī)模為：大型c 中型c 小型c 微型c

c本公司自愿入駐湖南省政府采購電子賣場(chǎng)，遵守《湖南省政府采購電子賣場(chǎng)管理辦法》（湘財(cái)購〔2019〕27號(hào)），如違反承諾，同意金融機(jī)構(gòu)將增信保證劃繳國庫（非電子賣場(chǎng)采購活動(dòng)項(xiàng)目不需勾選）。

c

公司（單位）名稱（蓋章）

      年   月   日                 

機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、日期、有效期、注冊(cè)資本、地址、經(jīng)濟(jì)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名（簽字）、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)：

授權(quán)代表人姓名（簽字）、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)：